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详细内容

村镇供水工程建设与运行

研讨的内容:

    一、三规范(程)简介

    二、村镇供水简述

    三、村镇供水工程规划

    四、村镇供水工程设计、施工与运行


一、三规范(程)简介

   村镇供水工程规划设计规范(SL687-2013)、村镇供水工程施工质量验收规范(SL688-2013)和村镇集中式供水工程运行管理规程(SL689-2013)的编制是农村供水事业发展的迫切需求。三个技术标准由《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)拓展而成。

        批准部门:中华人民共和国水利部 

        主持机构:水利部农村水利司


2、村镇集中式工程的供水规模情况

2010年底农村集中式供水工程统计表       单位:处

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设计供水总规模:为8162万m3/d。每处工程平均154m3/d。

 工程设计供水规模:≥200m3/d的占10.1%;

                      ≥1000m3/d的占1.8%。

  工程供水范围:跨乡镇或联村工程占10%;单村工程占90%。 


3、2000年以来农村饮水不安全人口变化情况

 2000年不安全人口 3.79亿

 农村饮水解困工程:2000~2005年解决6700万人(1300万人/年);2005年底剩余3.12亿人

“十一五”农村饮水安全工程:2006~2010解决2.1亿人(4200万人/年);2010年底剩余1.02亿人

“十二五”农村饮水安全工程:2011~2015年解决2.98亿人。优先解决原评估剩余人口(1.02亿人),新增人口1.96亿) (6000万人/年)

 截止2012年底,已解决1.26亿农村居民和1703万学校;集中供水人口比率为68%。


4、存在的主要问题

    ⑴ 建设标准偏低,水处理工艺简单,不少工程缺乏水处理和消毒设施,水质合格率低。水质检测工作相对薄弱。

    ⑵ 工程长效机制不完善。工程规模小,制水成本高,农民经济承受能力低,大多数工程亏损运行。

    ⑶ 水源保护工作薄弱。农业面源污染、生活污水和工业废水不达标排放,直接威胁农村饮用水水源安全。

    ⑷ 管理和技术力量亟待充实。工程管理和服务组织不完善,管理和技术人员力量不足。  此外,适宜农村特点、处理效果好、成本低、操作简便的

特殊水质处理技术仍然缺乏。


5、“十二五”规划主要内容

 ⑴ 规划特点

四部委(国家发展改革委、水利部、卫生部和国家环境保护部)共同编制和实施水质执行《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)

  水源地保护:1000人以上工程依法划定饮用水水源保护区或保护范围

  水质保障:建立县级水质检测中心

  建设管理:规模以下工程以县为单位组建项目法人

  建后管理:优惠政策(电价、建设用地、税费)、财政补贴政策等

⑵ 管理目标

  受益人口1000人以上集中式供水工程依法划定水源保护区或保护范围;

  规模以上集中式供水工程建立水质化验室;

  受益人口1000人以上集中式供水工程运行人员经培训合格后持证上岗;

  100%的县明确县级农村供水管理机构,建立农村供水技术服务体系;

  100%的县建立起农村供水水质卫生检测和监测体系;

  100%的县编制完成应急保障供水预案。

6、关于“十三五”的思考。

 ⑴ 农村饮水安全工程是重要的民生工程。我国农村供水设施依然薄弱。应充分认识解决农村饮水安全问题的复杂性和阶段性。保障农村饮水安全是一项长期的工作。     ⑵ 为适应国家经济社会发展以及城乡统筹、全面建设小康社会和新农村建设的要求,在“十三五”期间,应按照城乡供水同质化、集中供水规模化、分散供水标准化、供水排水一体化和运行管理长效化目标,通过对现有农村饮水工程进行配套、改造、升级、联网,大力提高农村安全供水保障能力和农村自来水普及率。


三、 村镇供水工程规划

     村镇供水工程规划是规划范围内村镇供水工程建设的基础和蓝图,是供水工程科学、合理建设的重要依据和保证,各地水利主管部门必须认真组织好当地村镇供水工程规划的编制。村镇供水工程规划分为区域供水工程总体规划和供水工程规划。

㈠ 区域供水工程总体规划

1.  应以合理利用区域水资源、使区域供水工程布局合理和规模化供水为主要目标,重点解决部分村镇缺乏优质可靠水源。区域供水工程布局要因地制宜。

2. 区域供水工程总体规划可分为镇(乡)级、县级、地市级规划等,其中县级规划尤为重要,乡(镇)级规划和其他小区域的规划应服从县级规划;多个县需要统筹解决水源问题时,可编制地市级规划;县级和地市级规划应统筹城乡供水。

3. 规划内容   

    规划的主要内容包括:

    规划区域的供水现状分析与评价,规划指导思想和原则,技术路线用水量预测和水资源平衡分析,水源和供水工程总体布局规划,投资估算,保障供水工程良性运营的管理措施,以及建设和管理的近远期目标和分期实施计划等。

⒋ 水源和供水工程总体布局应以远期为主

   (1)明确规划区域内可作为供水水源的水量及水质,以及规划区域外可纳入规划的外调水量及水质,对规划选择的水源地应明确保护范围和措施。

   (2)逐一明确拟新建、改扩建和保留集中式供水工程的水源及水质、供水范围、供水规模、水厂厂址、净化工艺等,跨村镇供水工程还应明确其主管线和管网中的加压泵站等。

5.区域总体规划重点:

  ⑴ 基础资料的调查分析

  扎实做好规划范围内总的可利用的水资源类型、水量、水质情况、供水现状、发展需求的调查及平衡分析;供需矛盾突出时,应分析跨区域调水的可行性。

  原则:优质水源优先做为生活饮用水供水水源

  ⑵ 应与当地村镇总体规划及相关规划相协调。

  ⑶ 统筹城乡供水;因地制宜、合理确定工程类型分区及集中式和分散式工程的具体类型。

  ⑷ 对规划选择的水源地应明确其保护范围和措施。

  ⑸ 明确供水工程应建设和运行的管理方式及办法。

⑹ 较好的管理模式应体现出的管理状态为:

 符合当地的实际情况,体现政府主导、行业管理、用水户参与;管理体制和机制健全、工程产权明晰、管理主体落实、建有社会化服务体系。供水单位各项管理工作到位(组织、生产技术和财务与经营管理)、人员持证上岗、设施运行良好、供水水质 达标、财务状况良好、具较好的可持续性。  

㈡ 供水工程规划

    ⒈ 规划内容

    ⑴ 工程类型:分为集中式、分散式工程类型;

         原 则:工程类型:能集中,不分散;

        供水规模:能大不小。

    ⑵ 工程设施类型:构筑物、设备(装置);

         原 则:能构筑物不设备。

    工程型式的选择应符合村镇供水的发展方向,优先选择城乡已有可靠水厂管网延伸供水或建设规模化供水工程。


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