环保动态 | 农村环境治理下一步：百亿财政补贴＋三大主攻方向

环保动态 | 农村环境治理下一步：百亿财政补贴＋三大主攻方向

导读：

        作为打赢污染防治攻坚战的必备参数，农村人居环境成为近年来环保领

域的主战场。来自权威媒体报道称，为进一步强化农村污水处理、垃圾处理及

厕所革命等板块，相关部门将持续以真金白银投入推动上述工作落实。尤为值

得关注的，对于这一领域的环境治理投入并非“一阵风”，而是分步骤、持续

深入。

     

       事实上，农村环境治理“福袋”早已明晰。2019年中央一号文件——《中共

中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》就曾明确，

对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。如今，

距离2019年中央一号文件提出“到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村

庄环境基本干净整洁有序”的这一目标已不足半年。

     长期以来，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”是我国

很多农村环境的真实写照。农村环境脏乱差一直以来不仅饱受诟病，而且更是我国

诸多环境问题短板中的短板。另据公开资料，全国还有近80%村庄的生活污水没有

得到处理，25%村庄的生活垃圾没有得到收集和处理。在环境治理过程中，农村因

为人口分散、基础设施条件较差等原因，一直是治理的难点，也是需要加强治理的

薄弱环节。

      也正基于此，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村环境治

理近年来不断提升治理力度。仅在2019年上半年，全国新开工建设农村生活垃圾处

理设施50000多座，农村生活污水处理设施80000多座，新开工农村户厕改造100

0多万户。对照《农村人居环境整治三年行动方案》提出的目标，指导各省区市以

县为单位，划分为一、二、三类县，细化具体任务目标，实现分类分步推进。加强

监督和绩效考核，及时发现项目实施过程中存在的问题，将评价结果与下一年度的

资金安排挂钩。

     怎样解决农村人居环境整治巨大的投入资金缺口？由于治理农村人居环境有很强

的公益性，大多数治理项目缺乏经济效益，这使得追求经济效益的社会资本缺乏进入

的动力。那么，农村环境治理要花多少钱？先来看一组数据：仅就农村污水、垃圾处

理而言，平均每个行政村投资额接近105万元。照此计算，全国50万个行政村在这两

项的总费用就将达到4958亿元，年均运行费用远超487亿元。

     接下来，还需要进一步创新农业投融资的体制机制。诚如在农村生活垃圾污水治

理上，不少地方通过PPP方式引导社会力量投资。并采取“大专项+任务清单”的管

理模式，将资金切块下达给地方，同时也将责任和权力下达给地方，将建立重心下移、

力量下沉、保障下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制。

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