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环保动态 | 农村环境治理下一步:百亿财政补贴+三大主攻方向

保动态 | 农村环境治理下一步:百亿财政补贴+三大主攻方向

    

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导读:

        作为打赢污染防治攻坚战的必备参数,农村人居环境成为近年来环保领

域的主战场。来自权威媒体报道称,为进一步强化农村污水处理、垃圾处理及

厕所革命等板块,相关部门将持续以真金白银投入推动上述工作落实。尤为值

得关注的,对于这一领域的环境治理投入并非“一阵风”,而是分步骤、持续

深入。


     

     2019年,作为乡村振兴战略的重要板块,农村人居环境整治的投入和推进力

度将更上一层楼。

     上述利好信号源自农业农村部于2019年7月11日举行的新闻发布会。发布会

上,农业农村部办公厅副主任宁启文明确:“以真金白银投入推动农村环境治理

各项工作落实”,依次为:农村厕所革命整村推进奖补、中西部省份整县开展农

村人居环境整治,两项财政补贴共计100亿元。而“这三项政策不是一次性的政

策,我们未来几年要持续推进下去。”
     同时,对农村人居环境整治成效明显的19个县给予2000万元激励支持。其

中,覆盖农村污水处理、生活垃圾处理及厕所粪污治理和村容村貌等综合提升,

以县为单位加快补齐农村人居环境设施短板,通过政策支持实现农村厕所粪污基

本得到处理和资源化利用。


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       事实上,农村环境治理“福袋”早已明晰。2019年中央一号文件——《中共

中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》就曾明确,

对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。如今,

距离2019年中央一号文件提出“到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,村

庄环境基本干净整洁有序”的这一目标已不足半年。

     长期以来,“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”是我国

很多农村环境的真实写照。农村环境脏乱差一直以来不仅饱受诟病,而且更是我国

诸多环境问题短板中的短板。另据公开资料,全国还有近80%村庄的生活污水没有

得到处理,25%村庄的生活垃圾没有得到收集和处理。在环境治理过程中,农村因

为人口分散、基础设施条件较差等原因,一直是治理的难点,也是需要加强治理的

薄弱环节。

      也正基于此,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村环境治

理近年来不断提升治理力度。仅在2019年上半年,全国新开工建设农村生活垃圾处

理设施50000多座,农村生活污水处理设施80000多座,新开工农村户厕改造100

0多万户。对照《农村人居环境整治三年行动方案》提出的目标,指导各省区市以

县为单位,划分为一、二、三类县,细化具体任务目标,实现分类分步推进。加强

监督和绩效考核,及时发现项目实施过程中存在的问题,将评价结果与下一年度的

资金安排挂钩。


     怎样解决农村人居环境整治巨大的投入资金缺口?由于治理农村人居环境有很强

的公益性,大多数治理项目缺乏经济效益,这使得追求经济效益的社会资本缺乏进入

的动力。那么,农村环境治理要花多少钱?先来看一组数据:仅就农村污水、垃圾处

理而言,平均每个行政村投资额接近105万元。照此计算,全国50万个行政村在这两

项的总费用就将达到4958亿元,年均运行费用远超487亿元。

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     接下来,还需要进一步创新农业投融资的体制机制。诚如在农村生活垃圾污水治

理上,不少地方通过PPP方式引导社会力量投资。并采取“大专项+任务清单”的管

理模式,将资金切块下达给地方,同时也将责任和权力下达给地方,将建立重心下移、

力量下沉、保障下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制。

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